天然气市场稳步发展 我国天然气产业“ ”发展规划前瞻-狗粮快讯网
天然气上游市场化改革
立足国内资源,继续积极稳步推进天然气勘探开发,切实提高天然气稳定供应能力。
加快管网和储气设施建设,发力补齐天然气互联互通和重点地区输送能力短板,推动形成“全国 张网”。
天然气中游市场化改革
天然气下游市场化改革
持续推进体制机制改革,推动天然气行业高质量发展。
去年以来,国内持续推进天然气市场化改革。上游环节放宽市场准入,全面推进矿业权竞赛性出让,激发勘探开发活力。中游环节实施运销分离,组建国家油气管网公司,进 步推进基础设施向第 方公平开启。下游环节深化天然气价钱改革,实施减税降费,扩大天然气利用。
去年,国内天然气产供储销体系继续完善,加大勘探开发力度成效显著,管道、储气等重大基础设施加快推进,消费规模持续攀升,冬季高峰期用气得到有效保障。
去年,全国新增天然气探明地质储量 . 万亿立方米,同比增加约 零零零亿立方米,创历史纪录。其中,常规天然气新增探明地质储量 零 亿立方米,新增技术可采储量 亿立方米；页岩气新增探明地质储量 亿立方米,新增技术可采储量 亿立方米。
今年下半年,面对新冠疫情冲击,国内天然气产业发展面临挑战,但推动天然气产业协调稳定发展 基础条件和支撑因素未变,天然气产业持续稳步发展 总基调不变。同时,全世界天然气供需总体宽松,天然气价钱低位宽幅震荡,国内增储上产能力显著增强,供气安全保障能力进 步提升；体制机制改革继续深化,产业政策持续改进；疫情催生并推动 新产业、新模式、新业态 不断涌现,为天然气较快发展提供了有利空间。下半年要坚持目标导向和问题导向,保障各时段天然气供应高效、充足,确保“ ”规划圆满收官。
今年是“ ”收官之年,也是“ ”谋划之年。天然气产业要按照“ 个革命、 个合作”能源安全新战略重要部署,继续推进行业高质量发展。
LNG进口来源更加多元,澳大利亚是新大 进口来源国( 零万吨),其次是卡塔尔( 万吨)和马来西亚( 万吨)；LNG现货比例进 步提升,LNG现货进口量为 零万吨,占LNG总进口量 . %。天然气进口市场主体有所增加,除主要油气企业外,地方国有、民营和港资企业等共进口LNG 万吨,占全国LNG进口总量 . %。
“ ”规划期间,天然气发展将加快重大管网等项目建设,确保管道运输能力满足经济社会发展需要。进 步推进油气管网公平设施开启进程,促进管道设施利用效率。继续坚定不移深化油气体制改革,尽快推动天然气矿业权改革和国家油气管网运营机制改革落地见成效,为建成运行高效 天然气市场体系打好基础。
天然气行业回顾
天然气行业“ ”展望
是发电用气和化工用气受疫情影响相对明显,上半年有所下降。
中商产业研究院专业提供 前期重大课题研究、 重大项目谋划、 规划纲要编制、 专项产业规划。
国内天然气勘探开发力度明显加大,储量和产量增幅均创历史纪录。去年,全国油气勘探开发投资达 亿元,同比攀升 . %,其中勘探投资达 亿元,创历史新高。常规天然气勘探取得 系列重大成果,相继在 川盆地、鄂尔多斯盆地、塔里木盆地及海域等获得重要发现,有望新增 批规模储量资源区；页岩气在 川盆地长宁—威远、太阳等区块获得突破,南川地区实现了常压页岩气勘探新发现。
天然气市场分析
是城镇燃气保持稳定攀升。 季度受北方部分省市供暖季延长 拉动影响,城镇燃气保持稳定攀升； 季度随各地先后下调防控级别,流动人口持续增加,商场、餐馆、学校等逐步恢复运行,公共服务部门 天然气需求显著提升,两者共同推动上半年城镇燃气同比攀升超过 零%。
从去年 月 零日起,外资进入国内油气勘探开发等领域 限制进 步放宽,油气勘探开发限于合资、合作 限制逐步取消。继续推进新疆试点,持续推进黔北页岩气试验区、川南页岩气试验区建设,设立鄂西页岩气勘探开发综合示范区,推进南海油气勘查开采改革试点及山西开展能源革命综合改革试点工作。
从产量来看,去年,全国天然气(含非常规气)产量达 亿立方米,同比增加 零亿立方米,创历史新高,其中常规气产量为 亿立方米,页岩气产量为 亿立方米,煤层气产量为 亿立方米,煤制气产量为 . 亿立方米。
从消费情况来看,狗粮快讯网首发,去年我国天然气消费规模持续扩大,增速有所放缓。去年,天然气表观消费量为 零 亿立方米,同比攀升 . %,在 次能源消费结构中占比达 . %,同比上升零. 个百分点。
另外,今年上半年,国内天然气勘探力度基本不变而产量继续强劲攀升。据新新资料统计显示,今年上半年全国油气勘探开发投资总体稳定,勘探工作量稳中有增,继续在 川、塔里木等盆地获得重要发现；天然气产量达 零亿立方米,同比攀升 零. %,其中常规气产量为 亿立方米,同比攀升约 %,页岩气产量为 亿立方米,同比攀升约 %,煤层气产量为 亿立方米,同比攀升约 零%。
另外,据新新资料统计显示,今年上半年,天然气消费仍保持正攀升,同比攀升 . %左右。推动天然气消费正攀升 因素包括，国内外气价走低,天然气价钱竞赛力凸显；城镇燃气受疫情冲击较小,且北方部分省市供暖季延长； 季度以来经济复苏态势明显,复工复产带动工业、发电等用气稳中有升。
因地制宜推进天然气发电和加快发展交通用气,狗粮快讯网消息人士称,持续发挥天然气对大气污染防治 积极作用。兼顾不同地区、不同资源禀赋条件、不同用能方式 协调发展,稳步推进天然气发电项目建设。截至去年底,天然气发电装机已超过 零零零万千瓦。同时《今年全世界船用燃油限硫令实施方案》等文件加速了船舶低硫燃料 推广应用,随着“国内版限硫令”于今年 月 日生效实施,LNG船舶和LNG重型卡车有望持续发展。
城市燃气和工业用气仍是天然气消费 主力,分别占全国消费量 . %和 .零%；化工用气增速有所回升,发电用气增速阶段性回落。从消费区域看,华东地区是全国消费量新大 区域,全年消费量达 亿立方米,占全国消费量 . %；其次是华北、西北和西南地区,消费量分别为 亿立方米、 亿立方米和 亿立方米。从省消费量看, 个省份用气量超过 零零亿立方米,其中江苏超过 零零亿立方米,广东、 川都超过 零零亿立方米。
完善非常规天然气补贴政策,鼓励企业加快非常规气开发。《关于〈可再生能源发展专项资金管理暂行办法〉 补充通知》明确,设置可再生能源发展专项资金支持煤层气(煤矿瓦斯)、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用,对超过上年产量 ,按超额程度给予梯级奖补；对未达到上年产量 ,按程度扣减；对取暖季 非常规天然气增量部分,给予超额系数折算,体现“冬增冬补”。
有效实施减税降费,终端用户切实享受改革红利。《关于调整天然气基准门站价钱 通知》等文件要求,根据增值税率调整情况(天然气税率降至 %),充分考虑增值税率降低因素对应调整各省(区、市)天然气基准门站价钱,确保将增值税率调低部分 红利归于用户。规定城镇燃气工程搭配收费质量,原则上成本利润率不得超过 零%,以此降低天然气终端用户用气成本,引导城镇燃气企业转型升级和高质量发展。今年 月印发通知,在现行天然气价钱机制框架内,提前实行淡季价钱政策,阶段性降低企业用气成本。
未来,将重点做大 川、新疆、鄂尔多斯、海域 大油气上产基地,推动常规天然气产量稳步增加,非常规天然气较快发展。打造 川盆地“双富集气” 基地, 川盆地是常规天然气和非常规天然气富集区,通过加大碳酸盐岩常规气和致密气、页岩气开发,推进产量继续增加。打造鄂尔多斯盆地“致密气” 基地,通过加大致密气开发力度,推进多种资源综合勘探开发,提高资源开采水平。打造新疆地区“深层气” 基地,加大塔里木盆地等山前深层超深层资源勘探开发,推进天然气增储上产。打造海域“深水气” 基地,加快渤海天然气开发步伐,加强渤海、东海和南海北部深水区资源勘探开发,进 步加快增储上产步伐。加强统筹协调,分类处置、分级管控生态红线内天然气矿业权和勘探开发活动。
此外,今年上半年,天然气需求结构化差异走势明显。 是工业用气从负攀升逐步恢复至去年同期水平。新冠疫情暴发初期,工业用气受到 定冲击,随后国家实施了阶段性降低非居民气价等政策,降低企业用气成本,工业用气逐月回升, — 月累计用气量已恢复到去年 同期水平。
深化油气上游市场化改革,有序放开油气勘探开发市场。贯彻落实党中央、国务院关于深化油气体制改革、大力提升油气勘探开发力度精神,先后出台多项政策,开启油气勘查开采市场,多渠道引入社会资金开展油气勘探开发；实行更加严格 区块退出,督促企业加大勘探开发力度；实行油气探采合 制度,从制度层面保障企业勘探获得发现后直接进入油气开采；将探矿权 年延续 次调整为 年延续 次,减轻企业办事成本；将煤层气矿业权出让登记权限下放至省级自然资源主管部门,调动地方积极性。
立足“ ”向天然气行业“ ”展望，
组建国家油气管网公司,推进“全国 张网”建设。认真落实《关于深化石油天然气体制改革 若干意见》《石油天然气管网运营机制改革实施意见》等文件精神,组建国有资本控股、投资主体多元化 石油天然气管网公司。深化体制机制改革,出台《油气管网设施公平开启监管办法》,加快实现基础设施互联互通和公平开启,建设油气管网设施公平开启信息平台,确保信息获取公开透明,优化市场运行环境。随着国家油气管网公司 设立和产品各级各类长输管道运销分离,有利于实现管网等中游基础设施向第 方市场主体 公平开启；有利于进 步加快统筹全国油气干线管网规划建设运营,促进管网互联互通,构建“全国 张网”；有利于进 步提高油气资源运输和配置效率,保障油气安全稳定供应。出台《关于加快推进天然气储备能力建设 实施意见》等文件,进 步加快推进储气基础设施建设,提升天然气储备能力。优化储气设施规划建设布局,引导峰谷差大、需求攀升快 地区适当提高建设目标。建立健全储气设施运营模式,推行独立运营,完善价钱机制等投资回收渠道。加大土地、财税、金融、投资等政策支持力度,激励企业加速补足储气基础设施建设短板,促进储气能力快速提升。
进出口方面,去年,国内进口天然气 万吨(折合 亿立方米),同比增加 . %。从进口构成看,管道气进口 万吨(折合 零 亿立方米),占比为 . %；LNG进口 零 万吨,占比为 . %。
随着我国经济 快速发展和社会 力 显著增强,我国能源领域发生了翻天覆地 变化。去年,我国扎实推进“ 个革命、 个合作”能源安全新战略,聚焦绿色低碳转型,继续深化能源供给侧结构性改革。去年,我国消能源消费结构进 步优化,天然气等清洁能源消费占能源消费总量比重比上年提高了 .零个百分点。
随着沿海LNG接收站扩建、新建工程持续推进,海外LNG资源进入国内通道进 步拓展；国家油气管网公司正式运行,“全国 张网” 管网布局加快形成,中俄东线管道中段及南段加快推进,青宁输气管道有望投产,天然气资源南北调配能力稳步增强；多措并举增加储气能力,压实上游供气企业和国家油气管网公司储气责任,加快储气库基地及储气设施重点项目建设。健全项目用海、用地、环评等协调机制,积极创造条件推动项目建设。
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